REGULAMENT
PRIVIND ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA
TRANSPORTULUI PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA
CAPITOLUL I.
PREVEDERI GENERALE
În conformitate cu
prevederile O.G.86/2001 privind serviciile regulate de transport public
local
de călători, aprobată cu modificări şi completări
de Legea nr.284/2002,H.G.828/2003 privind organizarea şi funcţionarea
serviciilor regulate de transport local de călători, se
elaborează la nivelul municipiului Slobozia, Regulamentul privind
organizarea, executarea şi monitorizarea serviciului public de
transport
local de călători.
Art.1.Prezentul
Regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind modul de
organizare,
executare şi control a transportului public local de călători în
municipiul Slobozia.
Art.2. Transportul public local de
persoane, este denumit în continuare transport public local de
călători.
Art.3 Transportul
public local de călători, este realizat cu mijloace de transport
în
comun şi se organizează pentru a satisface cu prioritate nevoile
populaţiei, precum şi ale instituţiilor publice şi ale
agenţilor economici.
Art.4.Prin
mijloace de transport în comun, se înţelege vehicule
destinate în mod
special transportului public urban şi de persoane. Acestea
pot fi:
a) autobuze urbane,
autovehicule destinate şi echipate pentru transportul de persoane
şi
al bagajelor acestora; autobuzele din această categorie vor fi
amenajate
pentru transporul de pasageri , aşezaţi pe scaune sau în
picioare,
având cel puţin 17 locuri pe scaune , inclusiv cel al
conducătorului
auto, care asigură posibilitatea unui schimb rapid de pasageri,
în
staţii;
b) minibuze sau microbuze, autovehicule destinate transpotului a
10-17 persoane pe scaune cel puţin, inclusiv cel al
conducătorului
auto, dar nu mai mult de 22 de persoane pe scaune şi în
picioare.
Art.5 Consiliul
Local Slobozia este abilitat să organizeze, să reglementeze, să
conducă, să monitorizeze şi să controleze serviciul de
transport public local de călători în municipiul Slobozia.
CAP.II
PRINCIPIILE ŞI CONDIŢIILE DE FUNCŢIONARE A SERVICIULUI DE
TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA
Art.6 Serviciul
de transport public local de persoane, are la bază următoarele
principii.
-respectarea
drepturilor şi intereselor legitime ale călătorilor;
-asigurarea
deplasării în condiţii de siguranţă şi confort;
-protecţia
mediului;
-tratament egal
şi nedescriminatoriu pentru toţi utilizatorii;
-servicii de
calitate, în condiţiile unor tarife accesibile pentru călători;
-administrarea eficientă
a bunurilor proprietate publică şi a fondurilor băneşti;
-dezvoltarea
durabilă;
Art.7. Serviciul
de transport public local de călători trebuie să
îndeplinească la nivelul utilizatorilor, indicatorii de
performanţă supuşi dezbaterii publice şi aprobaţi de
Consiliul Local Slobozia, indicatori care sunt prevăzuţi în
prezentul
Regulament.
Art.8.Serviciul
de transport public local de călători, este prestat de operatori de
transport autorizaţi şi se desfăşoară pe trasee
prestabilite şi pe bază de programe de circulaţie, aprobate de
Consiliul Local Slobozia.
Art.9.Programele
de circulaţie se stabilesc de către serviciul de specialitate al
Consiliului Local Slobozia, ţinându-se seama de propunerile
persoanelor
fizice sau juridice,şi au în vedere asigurarea satisfacerii
fluxurilor de
călători pe toată durata zilei.
Art.10.Programul
de circulaţie , cuprinde traseul, punctele capăt de traseu, punctele
intermediare de debarcare sau îmbarcare , orele stabilite,
frecvenţa
autovehiculelor în trafic şi trebuie să fie astfel
întocmite încât
să asigure dezvoltarea echilibrată şi eficientă a acestui
tip de transport, în corelaţie cu celelalte programe de
circulaţie
locale, judeţene,interjudeţene existente, ale altor moduri de
transport : feroviar etc.
Art.11.Transportul
public local de călători se realizează pe trasee fixe de-a lungul
cărora se stabilesc staţii de urcare/coborâre a
călătorilor, ce vor fi amenajate şi semnalizate
corespunzător .
Art.12.Tarifele
de transport se încasează de operatorii de transport
de la
călători numai în schimbul unei legitimaţii de
călătorie cu regim special.
Art.13.Tarifele
de transport se actualizează la solicitarea operatorului de transport
cu
acordul Consiliului Local Slobozia , periodic, conform reglementărilor
cuprinse în Contractul de concesiune a serviciului de transport
public local de
călători.
CAP.III.
ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA TRANSPORTULUI PUBLIC LOCAL DE
CĂLĂTORI
1. GESTIUNEA
SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI
Art.14.Gestiunea
serviciului de transport public local de călători este delegată
prin concesiune S.C. Transport Privat S.A. Slobozia cu care s-a
încheiat
Contractul de concesiune înregistat la nr.12252/109/22.04.2003
.Concesiunea
serviciului de transport public local de călători s-a produs în
urma
unei licitaţii publice deschise, fără preselecţie.
Art.15.Raporturile
dintre autoritatea locală şi operatorul de transport public local de
călători, se bazează pe relaţii contractuale stabilite în
conformitate cu Contractul de Concesiune a serviciului regulat de
transport
public local de călători.
Art.16.Pentru
organizarea, conducerea, administrarea serviciului de transport public
local de
călători, Consiliul Local Slobozia a încredinţat
operatorului
de transport desemnat în urma licitaţiei publice , Contractul de
concesiune a serviciului.
Art.17.Contractul
de concesiune ,s-a încheiat după ce operatorul de
transport public, a
obţinut dreptul de a presta serviciul de transport public local
de
călători pe traseele respective, cu respectarea prevederilor Legii
nr.219/1998, privind regimul concesiunilor şi a Normelor
metodologice-cadru de aplicare a Legii nr.219/1998 privind regimul
concesiunilor, aprobată prin H.G.216/1999.
Art.18.Drepturile
şi obligaţiile ce revin părţilor contractante, decurg atât
din Contractul de concesiune din Caietul de sarcini, anexă la
contract,
cât şi din prezentul Regulament.
Art.19.Gestiunea
serviciului regulat de transport public local de călători
aparţine în municipiul Slobozia, S.C. Transport Privat S.R.L.
Slobozia, ca
urmare a rezultatului licitaţiei organizate în anul 2003,
în
condiţiile prevăzute de
lege.
Art.20.În
conformitate cu competenţele şi atribuţiile ce-i revin potrivit
legii, Consiliul Local Slobozia, păstrază prerogativele privind
adoptarea politicilor şi strategiilor de dezvoltare a serviciului de
transport public local de călători, înclusiv a programelor de
dezvoltare, precum şi dreptul de a urmări, controla şi
supraveghea îndeplinirea obligaţiei efectuării serviciului public
de
transport local de călători, privind:
a)respectarea şi
îndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate de
operatorul public de
transport local de călători;
b)derularea
ritmică a serviciilor prestate, respectarea traseelor stabilite şi a
orarelor zilnice şi săptămânale;
c) modul de
administare, exploatare , conservare şi menţinere în funcţiune,
dezvoltare şi/sau modernizare a mijloacelor din infrastructura
edilitar-urbană încredinţată prin contractul de concesiune;
d) modul de formare
şi de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport public local
de
călători;
Art.21.Finanţarea
şi realizarea investiţiilor afernte serviciului de transport public
local de călători se face cu respectarea legislaţiei în vigoare,
privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea
investiţiilor publice şi a principiilor autonomiei financiare a
prestatorilor de servicii de transport public local de călători,
privind suportarea de către utilizatori şi recuperarea integrală,
prin tarif a costurilor de exploatare, reabilitare şi dezvoltare.
Pentru
finanţarea şi realizarea investiţiilor ,se va ţine seama de
interesul general, de tarifele practicate şi de condiţiile de
transport oferite beneficiarilor.
2.OPERATORUL SERVICIULUI DE TRANSPORT
PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI
Art.22.Operatorul
de transport public local de călători ,îşi exercită
obligaţiile potrivit termenelor şi condiţiilor prevăzute în
contractul de concesiune a transportului public local de călători
şi în raport cu normele specifice transportului public ,
elaborate de
autoritatea competentă, completate cu reglementările specifice
aprobate de Consiliul Local Slobozia.
Art.23.Operatorul
de transport public local de călători va respecta pe lângă
reglementările specifice aprobate de Consiliul Local Slobozia şi
reglementările privind executarea transportului public de
călători, elaborate de Ministerul Administraţiei şi
Internelor, respectiv Ministerul Transporturilor , Construcţiilor şi
Turismului.
Art.24 În
cazul prestării mai multor tipuri de servicii de transport public
sau
judeţean, operatorul de transport , va ţine o evidenţă
separată a activităţilor desfăşurate, cu contabilitate
destinctă pentru fiecare tip de serviciu, şi localitate de operare,
după caz, astfel încât activităţile sale, conform
licenţelor de transport obţinute, să poată fi evaluate,
monitorizate, şi controlate.
Art.25.Operatorul
de transport este autorizat să presteze, prin concesionare,
serviciul de
transport public local de călători pe teritoriul municipiului
Slobozia, pe baza de licenţă de transport.
Art.26.Operatorul
de transport, deţinător al licenţelor eliberate de filiala
Autorităţii Rutiere Române-Agenţia Ialomiţa, va fi
autorizat de către o comisie de autorizare, organizată la nivelul
judeţului, care va avea componenţa specificată în H.G.828/2003
pentru aplicarea Ordonanţei nr.86/2001 privind serviciile regulate de
transport public local de călători
Art.27.Operatorul
de transport public local de călători, nu poate presta serviciul
de
transport public local de călători, în două sau mai multe
localităţi, cu aceleaşi mijloace de transport .
Art.28.Pe
durata concesionării Consiliul Local Slobozia poate decide, în
cazuri bine
justificate din punct de vedere tehnic, economic şi social, modificarea
traseelor, anularea unui traseu, introducerea de noi trasee,
modificarea
programelor de circulaţie, prin hotărâre a Consiliului Local
Slobozia, după caz.
Art.29.Cursele
noi pe un traseu sau mai multe trasee vor fi oferite operatorului de
transport
care deţine contractul de concesiune.În situaţia refuzului
opertorului de transport de a executa noi trasee, acestea vor fi
atribuite prin
licitaţie publică altui operator de
transport.
Art.30. Noile
trasee înfiinţate sau cursele noi atribuite şi refuzate de
operatorul
de transport vor fi acordate prin licitaţie altui/altor operatori de
transport.
CAP.IV.
SERVICIUL DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI ŞI
CONDIŢIILE DE FUNCŢIONARE
Art.31.Obiectivele
pe care le are în vedere operatorul de transport ,sunt cele
cuprinse în
Contractul de concesiune a serviciului de transport public local
de
călători în municipiul Slobozia , şi Caietul de sarcini
anexă la a contract.
Art.32.Obiectul
Contractului de concesiune îl constituie:
a)exploatarea
serviciului regulat de transport public local de călători în
municipiul Slobozia, cu autobuze şi microbuze, pe două trasee:
-traseul 1:P-ţa
Gării , B-dul Unirii, B-dul Cosminului, B-dul Matei Basarab, Şos,
Brăilei-Cartier Slobozia Nouă;
-traseul
2:P-ţa Gării, B-dul Unirii, B-dul Cosminului,B-dul Matei
Basarab,Şoseaua Călăraşi, S.C. Amonil S.A.;
-traseul
3; P-ţa Gării –B-dul Cosminului-B-dul Matei
Basarab-Şoseaua Călăraşi- Cartier Bora;
b)utilizarea
bunurilor aparţinând patrimoniului public de interes local;
Art.33.Durata
de concesiune pentru transportul public local de călători, este de 8
ani, de la data semnării contractului de concesiune.
Art.34.Redevenţa
care se plăteşte de către operatorul de transport public local
de călători, se modifică în funcţie de mijloacele fixe
şi de valoarea mijloacelor fixe concesionate, şi se indexează
anual, funcţie de rata medie a inflaţiei, comunicată de
Institutul Naţional de Statistică, plătindu-se la termenele
contractuale.
Art.35. Neplata
la termenele scadente a redevenţei, atrage după sine plata unor
penalităţi de întârziere a acestei obligaţii de plată,
conform legislaţiei în vigoare.
CAP
V. UTILIZATORII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC
LOCAL DE CĂLĂTORI
Art.36.Utilizatorii
transportului public local de călători sunt grupuri de
persoane sau
persoanele fizice.
Art.37.Utilizatorii
serviciului de transport public local de călători au acces
nedescriminatoriu la toate informaţiile publice cu privire la
serviciile
de transport, cât şi autoritatea publică locală, care are
obligaţia de a comunica informaţii cu privire la
indicatorii de
calitate ai serviciului, la structura tarifară, nivelul tarifelor de
călătorie practicate de către operator, clauzele contractuale
etc.
Art.38.Hotărârile
Consiliului Local Slobozia cu privire la serviciul de transport public
local de
călători vor fi aduse la cunoştinţă
publică.Utilizatorii persoane fizice au dreptul de a contesta
hotărârile în condiţiile legii, în vederea prevenirii
sau
reparării unui prejudiciu direct sau indirect, determinate de acestea.
Art.39.Utilizatorii
au obligaţia de a achita costul călătoriilor pe care le
efectuează, conform tarifelor de călătorie practicate şi
afişate.
CAP.VI.
DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE OPERATORULUI ŞI ALE
UTILIZATORILOR
Art.40.(1)
Drepturile şi obligaţiile operatorului de transport public local de
călători sunt cele prevăzute în legislaţia în vigoare,
contractul de concesiune şi prezentul regulament.
Art.41. Drepturile
operatorului de transport
a) să încaseze
contravaloarea serviciilor furnizate;
b) să aplice
tariful aprobat sau actualizat, în raport cu influenţele
indicelui
preţului de consum la servicii, asupra valorii componentelor preţului
de cost;
c)să solicite în
condiţiile legii, amplasamentul staţiilor de îmbarcare/debarcare
călători
d)să utilizeze
în deplină libertate parcul propriu de microbuze,cu
condiţia
asigurării optime a cerinţelor de transport şi a respectării
întocmai a frecvenţei curselor şi a graficelor de circulaţie;
e) operatorul de
transport are dreptul de a exploata, în mod direct, şi pe riscul
şi
răspunderea sa, bunurile, activităţile şi serviciile
publice care fac obiectul contractului de concesiune, potrivit
obiectivelor
stabilite de Consiliul Local Slobozia;
f) de a utiliza gratuit pentru circulaţie infrastructura publică
(străzi, poduri, pasaje denivelate, mobilier stradal etc.) şi
instalaţiile aferente acesteia;
g) de a avea exclusivitate, pe durata contractului de concesiune
încheiat, pe traseele atribuite în urma licitaţiei
câştigate;
h) să efectueze cu informarea concedentului, modificări temporare
(suspendări, limitări, micşorarea frecvenţei de circulaţie, devieri de
traseu etc.) în deservirea unor trasee, atunci când aceste
modificări sunt necesare în caz de avarii sau pentru executarea
unor lucrări, precum şi în cazul în care reţeaua stadală
sau condiţiile generale din zonă, nu mai permit circulaţia mijloacelor
de transport în condiţii de siguranţă şi eficienţă normale;
i) să solicite sau să accepte, după caz, modificarea unor clauze din
contractul de concesiune sau introducerea unora noi, în cazul
în care apar modificări faţă de situaţia exestentă la semnarea
contractului de concesiune sau datorită acordării de către concedent a
unor facilităţi pentru serviciul de transport public local de călători;
j) de a solicita renegocierea contractului de concesiune, în
cazul în care continuarea activităţii de transport ar conduce la
crearea de prejudicii semnificative;
k) de a se adresa instanţei cometente, în cazul nerespectării
obligaţiilor contractuale de către concedent, conform legislaţiei
în vigoare;
Art.42.Obligaţiile
operatorului de transport
1)să
obţină de la autorităţile competente autorizaţiile
şi licenţele necesare funcţionării;
2)să respecte
angajamentele luate prin contractul de concesiune;
3)să respecte
prevederile Regulamentului -cadru de organizare şi funcţionare a
serviciului regulat de transport public local de călători;
4)să respecte
întocmai condiţiile impuse de Caietul de sarcini anexă la
contractul
de concesiune;
5)să
servească toţi utilizatorii în mod egal;
6)să respecte
indicatorii de performanţă stabiliţi prin anexă la
contractul de concesiune;
7)să furnizeze
concedentului -autorităţilor administraţiei publice locale
şi A.N.R.S.C. informaţiile solicitate, şi să asigure
accesul la toate informaţiile necesare în vederea verificării şi
evaluării funcţionării serviciului de transport public local de
călători, în conformitate cu clauzele contractului de concesiune
şi
cu prevederile legale în vigoare;
-(1)concesionarul va
prezenta în fiecare an concendentului un raport cu capitolele:
comercial,
exploatare, social, tehnic şi financiar:
(2) Raportul va
cuprinde minimum următoarele elemente:
a)
situaţia îndeplinirii parametrilor de performanţă din contractul
de concesiune;
b) gradul
de acoperire a cererii de transport;
c)
relaţiile generale prestator-beneficiar;
d)
situaţia evenimentelor tehnice şi de circulaţie;
e)situaţia
personalului, număr, structură, accidente de muncă, starea de
sănătate;
f)
relaţiile sociale administraţie - sindicate( salariaţi);
g)starea
tehnică a infrastructurii şi a mijloacelor de transport;
h)analiza
comparativă a costurilor de exploatare;
i)stadiul
de realizare a programelor de investiţii;
j)execuţia
bugetului de venituri şi cheltuieli;
8)să aplice
metode performante de management, care să conducă la reducerea
costurilor de operare prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite
de
normele legale în vigoare;
9)să exploateze
corespunzător bunurile preluate în obiectul concesiunii: să
efectueze
întreţinerea , reparaţiile curente, planificate şi accidentale,
precum şi reparaţiile capitale la bunurile ce se impun din
patrimoniul public concesionat;
10) să
întocmească programele anuale de reparaţii capitale, dotări
şi investiţii pe care să le supună spre aprobare
concedentului;
11) să
fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investiţii din surse
proprii, precum şi din diferenţa de tarif pentru protecţie
socială;
12) operatorul va lua
toate măsurile ce se impun, privind bunurile de retur astfel
încât la
încetarea contractului de concesiune, capacitatea de a
realiza serviciul de
transport public local de călători a concedentului să fie cel
puţin egală cu cea existentă la data intrării în vigoare a
contractului;
13)să
transmită concedentului modificările de patrimoniu apărute în
cursul anului precum şi situaţia patrimoniului public( cantitativ
şi valoric) la 31 decembrie a fiecărui an, pentru înregistrarea
în
contabilitatea concedentului;
14)să restituie
bunurile de retur, în deplină proprietate, în mod gratuit,
libere de orice
sarcini, la încetarea contractului de concesiune;
15) să notifice
cauzele de natură să ducă la reducereea activităţii
şi măsurile ce se impun pentru asigurarea continuităţii
activităţii;
16)să încheie
şi să onoreze contractele de asigurări pentru mijloacele din
patrimoniul public precum şi asigurarea călătorilor conform
legislaţiei în vigoare privind asigurările;
17)să informeze
călătorii cu privire la modificarea tarifului, rutele, traseele
şi orarele de călătorie;
18)să ia
măsurile necesare privind igiena, siguranţa la locul de muncă
şi normele de protecţia muncii;
19)să predea la
încetarea contractului de concesiune, toată documentaţia
tehnico-economică referitoare la serviciul concesionat;
20)ră realizeze
investiţiile stabilite de comun acord cu concedentul prin anexa la
contract;
21)să nu
subconcesioneze bunurile care fac obiectul concesiunii;
22)să respecte
condiţiile impuse de natura bunurilor, activităţilor sau
serviciilor publice( protejarea secretului de stat, materiale cu regim
special,
condiţii de siguranţă în exploatare, protecţia mediului,
protecţia muncii, condiţii privind folosirea şi protejarea
patrimoniului, etc);
23)la încetarea
contractului să încheie cu concedentul, un contract de
vânzare
-cumpărare având ca obiect bunurile de preluare prevăzute ca
atare în
Caietul de sarcini sau, după caz,constituite în timpul derulării
contractului, în privinţa cărora concedentul şi-a manifestat
intenţia de a le dobândi;
24)la încetarea
contractului de concesiune, din alte cauze decât prin ajungerea
la termen,
excluzând forţa majoră,S.C. Transport Privat S.R.L este obligată
să asigure continuitatea prestării activităţii sau
serviciului public, în condiţiile stipulate în contract,
până la
preluarea acesteia de către Consiliul Local Slobozia, dar nu mai mult
de
şase luni;
25) să continuie
prestarea serviciului de transport public local de călători timp de
maximum şase luni de la data ridicării autorizaţiei;
26) în cazul în care
S.C. Transport Privat S.R.L. sesizează existenţa sau posibilitatea
existenţei unei cauze de natură să conducă la
imposibilitatea realizării activităţii sau serviciului public,
va notifica de
îndată acest fapt
Consiliului Local
Slobozia, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru
asigurarea
continuităţii activităţii sau serviciului public;
27) S.C. Transport
Privat S.R.L.este obligată să plătească 100 % din primele
pentru asigurare;
28) să nu
efectueze , fără acordul scris al Consiliului Local Slobozia,
modificări la spaţiile, instalaţiile, autovehiculele şi
dispozitivele utilizate, cât şi conservarea sau scoatera din
folosinţă a acestora;
29) răspunde în
condiţiile legii, pentru toate neregulile şi abaterile produse de
salariaţii săi, direct sau indirect şi care au ca urmare:
întârzierea mijloacelor de transport, amenzi pe linie
sanitară,
protecţia mediului,P.S.I.,protecţia muncii deteriorări produse
la îmbrăcămintea călătorilor sau stării de
sănătate a acestora, etc.
30)să asigure
starea de curăţenie, igienizare şi salubrizare , în
perimetrul
staţiilor unde se desfăşoară activităţi
Art.43.Pe
lângă prevederile art. 42 ,S.C. Transport Privat, are obligaţia
să respecte condiţiile Caietului de sarcini, precum şi
prevederile specifice transportului rutier de persoane
Art.44. Drepturile
utilizatorilor
a) utilizatorii
serviciului de transport public local de călători, au dreptul să
li se presteze serviciul la nivelul stabilit prin contract;
b)să
primească răspuns în termen de 30 zile pentru orice reclamaţie,
sau sesizare , adresată operatorului de transport cu privire la
neîndeplinirea unor condiţii contractuale;
c)
utilizatorii care potrivit legii beneficiază de
gratuităţi
sau reduceri de tarif circulă pe mijloacele de transport în
comun,
gratuit.
d)utilizatorii
au dreptul să fie informaţi despre tarifele practicate, rutele de
circulaţie precum şi de graficul de circulaţie;
e)
utilizatorii au dreptul la asigurări de viaţă şi asupra
bagajelor pe care le au asupra lor de la începutul şi până
la
sfârşitul călătoriei;
Art.45.Obligaţiile
utilizatorilor
a)utilizatorii
au obligaţia să păstreze curăţenia în mijloacele de
transport în comun;
b)să
nu circule pe scările autobuzelor;
c)să
nu urce în mijloacele de transport cu bagaje sau obiecte cere
prin forma
şi dimensiunile lor pot produce daune sau pot produce pagube mijlocului
de
transport, sau să pericliteze îmbrăcămintea
călătorilor ;
d)să
nu insiste să urce în mijloacele de transport când acestea
sunt
aglomerate(cu cel mult 5 persoane pe culoarele de acces la microbuze);
e)
să prezinte la urcarea în mijloacele de transport
legitimaţia de
călătorie, sau să solicite contracost eliberarea biletului de
călătorie;
f)
utilizatorii serviciului public local de persoane au dreptul la un
tratament
egal şi nedescriminatoriu;
g) să prezinte la control legitimaţia de călătorie valabilă sau biletul
de călătorie eliberat contracost;
h) utilizatorii au obligaţia să respecte integritatea mijloacelor de
transport şi a infrastructurii de transport (dotarea din staţiile de
călători, afişajul şi indicatoarele), să nu agreseze fizic sau verbal
conducătorul mijlocului de transport, organul de control sau ceilalţi
utilizatori;
CAP.VIIDREPTURILE
ŞI OBLIGAŢIILE CONSILIULUI LOCAL SLOBOZIA
7.1. DREPTURILE
CONSILIULUI LOCAL SLOBOZIA
Art.46.Consiliul
Local Slobozia are competenţa exclusivă cu privire la asigurarea,
organizarea şi monitorizarea transportului public local de
călători în municipiul Slobozia.
Art.47. Consiliul
Local Slobozia poate adopta hotărâri cu privire la:
a)stabilirea
programelor de reabilitare, extindere şi modernizare a infrastructurii
rutiere, precum şi a programului dezvoltare a sistemului public de
transport local de călători, în condiţiile legii,
b)coordonarea
proiectării şi executării lucrărilor de investiţii în
infrastructură într-o concepţie unitară, corelată cu
programele de dezvoltare economico-socială şi amenajarea
teritoriului municipiului Slobozia;
c)aprobarea studiilor
de fezabilitate privind reabilitarea, modernizarea şi extinderea
dotărilor publice aferente în proprietatea sau în
administrarea
autorităţii publice locale;
d)asocierea
intercomunală, în vederea realizării unor investiţii de interes
comun în domeniul infrastructurii aferente transportului public
local de
călători;
e)concesionarea
transportului public local de călători şi concesionarea
infrastructurii acestuia, aparţinând patrimoniului public;
f)acordarea de
facilităţi operatorului de transport public pentru încurajarea
dezvoltării transportului public local de călători;
g)contractarea sau
garantarea, în condiţiile legii, a împrumuturilor pentru
finanţarea
programelor de investiţii din infrastructura aferentă transportului
public local de călători, aparţinând patrimoniului public local.
Contractele de lucrări noi, extinderi, dezvoltări de
capacităţi, reabilitări şi modernizări se face prin
licitaţie publică, organizată potrivit legii.
h)elaborarea şi
aprobarea normelor locale şi regulamentului de funcţionare a
operatorului de transport care desfăşoară activitatea de
transport public local de călători, pe baza normelor-cadru aprobate
de Ministerul Administraţiei Publice;
i)stabileşte,
aprobă şi modifică tarifele pentru transportul public local de
călători,la solicitarea concesionarului, cu respectarea
reglementărilor în vigoare;;
j)asiguarea
resurselor bugetare pentru susţinerea totală sau parţială a
costurilor de transport pentru unele categorii defavorizate de
călători, stabilite prin hotărâre de consiliu local; Consiliul
Local Slobozia poate stabili o politică unitară de încurajare a
operatorului de transport public local de călători prin crearea unui
sistem de facilităţi, în condiţiile legii,şi acordarea
acestora atât pentru dezvoltare şi modernizare, cât şi
pentru
protecţie socială a unor categorii defavorizate de
călători.
Art.48. Pentru
încurajarea dezvoltării transportului public local de călători,
operatorului i se pot acorda şi alte facilităţi, în
condiţiile legii, respectiv:
1)subvenţionarea
costului călătoriilor , stabilită prin hotărâre de
consiliul local, care se poate acorda astfel:
a)pentru
persoane sau categorii de persoane defavorizate, stabilite conform
legii;
b) pentru
asigurarea transportului în zone delimitate;
Condiţiile
concrete în care va fi subvenţionat sau suportat costul
călătoriilor, potrivit prevederilor legale, se vor stabili prin act
adiţional la contractul de concesiune a transportului public local de
călători.
2)reducerea
redevenţei de concesionare sau a chiriei după caz;
3)scutiri de taxe
şi impozite locale;
4)acces gratuit la
infrastructură şi utilităţi ţinând de gospodăria
comunală;
5)acces
preferenţial la facilităţi;
Art.49.Consiliul
Local Slobozia va stabili tarifele pentru legitimaţiile de
călătorie şi condiţiile în care costul transportului este
subvenţionat, în conformitate cu prevederileO.G. nr.97/1999
privind
garantarea furnizării de servicii publice subvenţionate de transport
rutier intern, republicată. În situaţia în care consiliul
local nu va
subvenţiona transportul local, tarifele vor fi stabilite cu consultarea
operatorului de transport, în vederea asigurării
desfăşurării acestui serviciu public în condiţii de
abordare unitară a tarifelor pentru călători şi de
eficienţă pentru operatorul de transport.
Art.50.Consiliul
Local Slobozia are faţă de operatorul de transport următoarele
drepturi:
a)să invite
pentru audieri opratorul de transport public local de călători,
în
vederea semnalării unor deficienţe apărute în executarea
contractului de concesiune;
b)să aprobe
ajustările de tarif propuse de către operatorul de transport public
local de călători;
c)să
sancţioneze operatorul de transport public local de călători în
cazul în care acesta nu operează la parametri de eficienţă la
care s-a obligat prin contractul de concesiune;
d)în cazul unor
abateri deosebite Consiliul Local Slobozia poate rezilia contractul de
concesiune a transportului public local de călători şi va
solicita comisiei de autorizare retragerea autorizaţiei
operatorului de
transport cu care a încheiat contractul de concesiune;
Art.51.În
exercitarea competenţelor şi responsabilităţilor ce-i revin
Consiliul Local Slobozia, va urmări:
a)desfăşurarea
transportului public local de călători pe criterii de competitivitate
şi concurenţialitate;
b)promovarea
reabilitării infrastructurii aferente transportului public local de
călători;
c)monitorizarea
controlului periodic al activităţii de prestare a transportului
public local de călători şi luarea de măsuri, în cazul în
care operatorul de transport nu asigură perfomanţă
Art.52.Serviciul
de specialitate al consiliului local are următoarele
atribuţii:
-stabilirea
strategiei de dezvoltare a serviciului de transport local public local
de
călători în concordanţă cu strategia şi
direcţiile de dezvoltare a transportului judeţean;
-urmărirea
modului de respectare şi îndeplinire a obligaţiilor
contractuale
asumate de operatorul de transport autorizat;
-stabilirea modului
de formare a tarifelor de călătorie şi modului de respectare a
acestora de către operatorul de transport;
-urmărirea
modului de subvenţionare a transportului şi a categoriilor de
călători care pot beneficia de aceste subvenţii sau
gratuităţi;
-urmărirea
modului cum sunt ţinute evidenţele contabile ale operatorului de
transport când beneficiază de subvenţii;
-controlul
operatorului de transport privind continuitatea în
respectarea criteriilor pe
baza cărora s-a realizat autorizarea acestora, precum şi respectarea
contractului de concesiune şi a caietului de sarcini;
-ţinerea
evidenţei în Registrul special a mijloacelor de transport şi a
inspecţiilor tehnice periodice;
-stabilirea
reţelei de trasee de transport public local de călători precum
şi a programelor de circulaţie pentru fiecare traseu;
-analizarea
permanentă a modului de îndeplinire a indicatorilor de
performanţă de către operatorul de transport;
-întocmirea studiilor
de fazabilitate privind reabilitarea , modernizarea sau extinderea
transportului local şi a infrastructurii aferente;
Art.53.Consiliul
Local Slobozia stabileşte prin hotărâre modelul şi tipul
legitimaţiilor de călătorie.
7.2. OBLIGAŢIILE CONSILIULUI LOCAL SLOBOZIA
Art.54. Consiliul
local Slobozia urmăreşte ca obiective principale în
domeniul
transportului public local de călători, următoarele:
-îmbunătăţirea
condiţiilor de viaţă a cetăţenilor municipiului prin
promovarea calităţii şi eficienţei transportului public
local de călători;
-creşterea
calităţii vieţii cetăţenilor prin susţinerea
dezvoltării economice a municipiului şi prin realizarea unei
infrastructuri edilitare moderne;
-acordarea de
facilităţi unor categorii de persoane conform legislaţiei în
vigoare;
-asigurarea
capacităţii suficiente de transprt pe rute aglomerate;
Art.55.Consiliul
local Slobozia va promova calitatea şi eficienţa serviciului de
transport public local de călători, prin următoarele
măsuri:
-asigurarea
prestării transportului public local de călători în
condiţii civilizate, cu mijloace de transport moderne şi la tarife
accesibile;
-asigurarea
modernizării infrastructurii de transport în concordanţă cu
programele de dezvoltare economică şi socială a municipiului
şi a zonei limitrofe, precum şi cu planurile de urbanism;
-asigurarea surselor
de finanţare necesare acordării de facilităţi categoriilor
defavorizate ale populaţiei şi susţinerii serviciului de
transport public local de călători în zone cu accesibilitate
redusă în care nu există trasee de transport pentru executarea
serviciului regulat de transport public local de călători;
Art.56. Consiliul
Local Slobozia-în calitate de concesionar are următoarele
obligaţii:
-să elaboreze
şi să aprobe normele locale şi regulamentului de
funcţionare a prestatorului de serviciu care desfăşoară
activitatea de transport public local de călători pe baza Normelor
Cadru elaborate de Ministerul Administraţiei Publice;
-să
stabilească şi să aprobe tarifele pentru serviciile de transport
public local de călători, să stabilească sumele care se
plătesc de la bugetul local pentru categoriile de călători care
potrivit legii beneficiază de gratuitatea sau reducerea tarifului
călătoriilor cu mijloacele de transport în comun;
-să faciliteze
operatorului autorizarea lucrărilor şi investiţiilor pe domeniul
public şi privat în conformitate cu reglementările legale
în
vigoare;
-să-şi
asume pe perioada derulării contractului toate
responsabilităţile şi obligaţiile ce decurg din calitatea
sa de proprietar cu excepţia celor transferate în mod explicit
în sarcina
operatorului prin contractul de concesiune;
-să nu-l tulbure
pe concesionar în exerciţiul drepturilor rezultate din contractul
de
concesiune;
-să nu modifice
în mod unilateral contractul de concesiune în afară de
cazurile
prevăzute de lege;
-să notifice
concesionarului apariţia oricăror împrejurări de natură
să aducă atingere drepturilor concedentului;
- să intervină ferm în cazurile de concurenţă neloială care
perturbă desfăşurarea activităţii concesionarului;
- să asigure exclusivitate concesionarului în exploatarea
traseelor contractate de acesta în baza caietului de sarcini;
- să intervină la cerere, în rezolvarea problemelor ce depăşesc
posibilităţile de soluţionare ale concesionarului;
- de a informa operatorul de transport public local de călători, cu 24
de ore înainte, în legătură cu efectuarea unor lucrări
în zonele de desfăşurare a activităţii de către concesionar;
- de a asigura deszăpezirea traseelor de transport public local de
călători ce fac obiectul concesiunii;
- de a asigura starea tehnică corespunzătoare a carosabilului de pe
întreaga reţea de trasee şi a trotuarelor din zona
staţiilor de oprire a mijloacelor de transport public local de
călători, semnalizarea rutieră, iluminarea zonelor staţiilor şi a
trecerilor de pietoni.
CAP.VIII.
INDICATORII DE PERFORMANŢĂ ŞI DE
EVALUARE A
SERVICIULUI
DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI
Art.57.Indicatorii
de performanţă stabilesc condiţiile ce trebuie respectate de
operatorul de transport pentru asigurarea desfăşurării
în
condiţii de calitate a transportului public local de persoane.
Art.58.
Indicatorii de performanţă se referă la condiţiile care
trebuiesc respectate de către operatorul de transport public local de
călători, şi anume:
-continuitatea din
punct de vedere cantitativ şi calitativ;
-adaptarea
permanentă la cerinţele utilizatorilor;
-excluderea
oricărei discriminări privind accesul la serviciile oferite de
operatorul de transport;
-respectarea
reglementărilor specifice din domeniul transportului public local de
călători;
Art.59.Indicatorii
de performanţă pentru serviciul de transport public local de
călători, se referă la:
1).-situaţia
îndeplinirii parametrilor din contractul de concesiune( trasee,
orar de
funcţionare pe ore şi zile, ritmicitatea serviciului);
2).-gradul de
acoperire a cererii de transport;
3).-relaţiile
generale operator-utilizator;
4).-numărul
de curse, trasee pe care operatorul a suspendat sau a
întârziat pentru
executarea transportului faţă de programul de circulaţie.
5)-traseul pe
care operatorul nu a efectuat transportul public local de
călători
pe o perioadă mai mare de 24 h;
6).-.numărul
de călători afectaţi de căderile prevăzute la
subpunctele 4 şi 5;
7).-numărul
de autovehicule asigurate conform programărilor zilnice.
8).-numărul
de reclamaţii ale călătorilor privind calitatea transportului,
dintre
care:
a)numărul de reclamaţii
justificate;
b)numărul
de reclamaţii rezolvate;
c)numărul
de reclamaţii la care călătorii nu au primit răspuns în
termenele legale;
9).-
numărul
de mijloace de transport cu o vechime mai mare de 10 ani şi atestate
Euro 2 sau Euro 3;
10).-numărului
prevederilor Contractului de concesiune a transportului local de
călători, propuse pentru modificare de către operator, raportat
la numărul de prevederi contractuale acceptate pentru modificare de
către Consiliul Local Slobozia;
11).-despăgubirile
plătite de către operatori pentru nerespectarea condiţiilor de
calitate şi de mediu privind desfăşurarea transportului public
local de călători;
12).-numărul
abaterilor privind nerespectarea de către operator a condiţiilor
privind menţinerea licenţei de transport;
13).-numărul
de controale efectuate de către autoritatea administraţiei publice
locale operatorului de transport, numărul de abateri stabilite şi
sancţionate;
14).-numărul
de accidente de circulaţie în care au fost implicate mijloacele
de
transport cu care operatorul de transport public local de călători
efectuează transportul public local de călători .
15).-numărul
abaterilor privind nerespectarea de către operator a prevederilor
Caietului
de sarcini şi a Contractului de concesiune nr.12252/109/22.04.2003;
Indicatorii de
performanţă sunt sintetizaţi în Anexa nr.1 la prezentul
regulament, iar evaluarea prestaţiei operatorului se face prin
raportarea
indicatorilor admişi faţă de cei de referinţă, la
perioada evaluată ( anual, semestrial).
CAP.IX.
SANCŢIUNI ŞI CONTRAVENŢII
Art. 60.Constituie
contravenţie , dacă nu a fost săvârşită în altfel de
condiţii încât să constituie infracţiune, potrivit Codului
Penal, şi se sancţionează cu amendă, următoarele
fapte:
a)nerespecarea
programului de circulaţie : cu amendă de 500 lei - la 1.000 lei ;
b)utilizarea altor
mijloace de transport cu caracteristici diferite faţă de
cele
stabilite prin contractul de concesiune şi caietul de sarcini, sau care
nu
fac parte din evidenţa Registrului special instituit de compartimentul
de
transport public local din cadrul Serviciului de Gospodărie comunală:
cu amendă de 1.000 lei ;
c)utilizarea altui
tip de legitimaţie de călătorie ,decât cel stabilit prin
hotărâre de consiliu local: cu amendă de la 1.000 lei 2.500
lei;
d) nerespectarea
tarifelor de transport aprobate prin hotărâre de consiliu
local: cu
amendă de 2.000 lei la 2.500 lei ;
e) neoprirea în
staţiile prevăzute : cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei ;
f) neutilizarea
plăcii de traseu pe perioada executării transportului conform
graficelor de circulaţie: cu amendă de la 200 lei la 500 lei ;
g) plecarea din
staţiile de îmbarcare-debarcare călători, cu uşile deschise
sau cu călători pe scările mijlocelor de transport precum
şi cu călători agăţaţi de caroserie: cu
amendă de la 1.500 lei la 2.500 lei ;
h)admiterea la
transport în salonul autovehiculului a materiilor mirositoare,
inflamabile,
butelii de aragaz, tuburi de oxigen sau alte gaze, butoie de carbid,
materiale
explozibile, produse caustice ori acide,alte materiale sau obiecte care
prin
format sau dimensiune pot produce daune, vătămări corporale sau,
prin natura materialului pot murdări, obiecte ori mărfuri interzise
transportului public: cu amendă de la 200 lei la 500 lei ;
i)circularea cu
supraîncărcătură, transportarea călătorilor în
picioare, în condiţiile în care normele tehnice pentru
respectivul
autovehicul nu permit acest lucru: cu amendă de la 200 lei
la 500
lei.
j)neevidenţierea
în fişa specială de evidenţă la capătul de traseu ,
a curselor sosite şi plecate: cu amendă de la 1.000 lei la
1.500
lei;
k)neinterzicerea
fumatului în salonul auto şi nerespectarea acestei
interdicţii, pe
timpul executării transportului public local de călători cu
amendă de la 200 lei la 500 lei ;
Art.61.Constatarea
contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor pentru încălcarea
prezentului Regulament, se face pe bază de proces-verbal,
încheiat de
agenţii constatatori, după cum urmează:
-de agenţii
Serviciului Public Poliţia Comunitară.;
-de Serviciul de
Gospodărie comunală;
Art.62.Dacă
persoana împuternicită să aplice sancţiunea, apreciază
că fapta a fost săvârşită în altfel de condiţii,
încât
potrivit legii penale, constituie infracţiune, sesizează organul
de
urmărire penală competent.
Art.63.Contravenientul
poate achita pe loc sau în termen de 48 de ore de la data
încheierii procesului
verbal ori, după caz , de la data comunicării acestuia, jumătate
din minimul amenzii prevăzute în actul normativ, agentul
constatator
făcând menţiune despre această posibilitate în procesul
verbal.
Plata se face face la Primăria municipiului Slobozia, Serviciul
Impozite
şi taxe, iar o copie după chitanţă, se predă agentului
constatator.
Art.64.Împotriva
procesului verbal de constatare a contravenţiei, se poate face
plângere în
termen de 15 zile de la data înmânării sau
comunicării acestuia. Plângerea
însoţită de o copie a procesului verbal de constatare a
contravenţiei, se depune la sediul unităţii din care face parte
agentul constatator.
Art.65.Dispoziţiile
prezentului capitol, se completează cu prevedereile O.G. nr.2/2001
privind
regimul juridic al contravenţiilor, modificată, completată
şi aprobată prin Legea nr.180/2002.
PREŞEDINTE DE
ŞEDINŢĂ
CONTRASEMNEAZĂ
SECRETAR
Sărăcăceanu
Constantin
jr. Simona Dumitrache